2007年2月，DOC对我木制卧室家具反倾销案第一次行政复审调查做出初裁。5家中国强制应诉企业税率为1.24％－74.69％（原审强制应诉企业中除1家获惩罚性税率外，其余6家税率为0.83%-15.78%）；A卷应诉企业中38家的加权平均税率为62.94％（原审为6.65％）；全国统一税率为216.01％（原审为198.08％）。DOC预计将于6月初做出终裁。

　　在业界还沉浸在应诉取得较低税率的喜悦中时，并没有意识到复审时可改变原审裁定的税率，且对以往出口产品进行追溯。这一次复审初裁，不亚于一次“暗算”。

　　核心提示

　　反倾销调查及制裁的本质，是某国特定行业与他国同行之间的利益博弈。若被告败诉，将被迫在出口产品时支付昂贵的反倾销关税，进口国获得的收益归原告所有。

在美国商务部对我木制卧室家具制造商反倾销诉讼的“复试”中，中国企业不慎败阵，所谓的“较低税率”高达62.94％。

尽管中山家具企业在此次反倾销“暗算”中受损轻微，但长远而言，欧盟、美国仍将会对本地各类出口行业制造反倾销壁垒。

　　木制卧室家具为何遭暗算

　　在全球经济一体化的今天，发达国家及地区仍在保护本国特定产业。当本国企业认为进口同类商品影响了它们的生存环境，存在低价倾销行为后，有权向该国商务部门提起反倾销诉讼，要求政府向进口商品征收反倾销关税，并将税收所得补贴给本国企业。

根据国际惯例，来自特定国家的进口商品若占某国市场份额25％以上，即存在所谓的倾销行为。反倾销立案裁决后，若应诉企业被认定“不存在倾销行为”，其产品的关税税率仍按原有税率进行征收；未应诉企业以及“存在倾销行为”的企业，其商品的反倾销税税率极具惩罚性，往往高达100％以上。反倾销大棒威力强大，足以将进口商品清理出特定国家的市场。

　　“家具产品式样繁多，偏偏选中木制卧室家具是大有玄机的。”中山本地家具行业人士表示，由于美国的劳动力工资水平远高于中国，因此其家具制品的价格竞争力不及我国产品。木制卧室家具大量采用板材，工序相对简单，美国企业不必付出昂贵的工人工资也能生产。当中国产品进入该国后，这些企业觉得利益受损，于是向美国商务部提出反倾销诉讼。“因工艺复杂，劳动力成本太高，觉得无利可图的美国同行是不会生产其它雕刻类家具的。”

　　复审：中国企业如坠冰窟

　　业内人士指出，反倾销税一旦超过20％，对我国生产的特定品种家具将造成毁灭性打击。美国反倾销调查每一年半进行一次复审，欧盟复审则五年举行一次。2006年，美国商务部对中国制造的木制卧室家具展开第一次年度复审调查。今年1月24日，“复试”结果让人大吃一惊。

107家中国企业参加了美国商务部的第一轮“复试”，其中78家为新申请的企业，29家是参加过2004年反倾销诉讼的老企业。年审期间，41家企业因无心恋战、与起诉方私下达成协议等原因，被撤销复审，最终只有16家企业完成“复试”。　　

　　2006年7月3日，美国商务部抽取了5家中国企业作为强制调查企业，它们是佛山金丝达、上海伟佳、大亚木业、上海思达可、上海奥森。至此，这些企业应保留发票、财务登记簿等关键资料，搜集无损害证据，应对美国反倾销调查。今年2月，美国商务部作出初裁：上海奥森获1.24％的较低税率，上海伟佳2.13％，佛山金丝达13.26％，大亚木业58.84％，上海思达可74.69％。由于上海思达可、大亚木业的规模在5家企业中处于前列，上海思达可占有的权重甚至高达80％，经过加权平均，直接大幅拉升了整个案件的加权平均税率———高达62.94％。

　　“上海思达可等企业没有准备好考试，拖累了整个制造输美木制卧室家具的行业。”中山市家具商会的负责人指出，那些公司由于没有按美国商务部的要求报送数据和资料，报上去的数据又与其帐目对不上，即实际销售量高于其生产的数量，于是得出了58.84％、62.94％、74.69％等“天文数字”税率。

　　中山企业拟六招反击

　　“中山家具企业在美国两次反倾销调查中学到了很多东西。今年3月，第二次年审审查又将展开，生死存亡，中山同行一定要做好应诉的充分准备。值得庆幸的是，中山没有一家企业只做输美木制卧室家具生意，暂未有企业因此而破产。木制卧室家具无利可图，我们可以做别的品种；不做美国生意，还可以做其它国家和地区的生意。”一位不愿意透露姓名的中山家具企业主坦言。

　　面对美国商务部的第二次“复试”，中山市家具商会会长黎伟良强调：“应诉企业一定要选好律师，既要经验丰富，更要有责任心。平均税率高达62.94％，那是因为某些律师不作为，拿应诉企业练手。这害惨了整个家具行业！”日前，家具商会还组织会员参加市外经贸局举办的专题讲座，了解应对反倾销的相关知识。

　　法律界人士表示，参加第二次“复试”的中山企业要学会6个反击“绝招”。

　　第一招，家具行业协会应组织联系会议，号召同行团结应诉。

　　第二招，所有参加应诉的企业积极捐款，支持那些被选为强制调查对象的企业。

　　第三招，挑选出口量最大的前15名企业作为参加强制调查的“运动员”。

　　第四招，找好、找对律师。

　　第五招，有可能成为强制调查企业的公司应成立专门的应诉机构，在律师的指导下准备好发票、财务登记簿等关键资料，搜集无损害证据。

　　第六招，非强制调查企业也要准备好资料，争取获得平均税率。

　　东莞企业最受伤

　　美国宣布第一次“复试”的成绩，39家中国企业获得高达62.94％的平均税率，另有15家未有获得平均税率，更需支付216％的惩罚性关税。

　　记者掌握的数据显示，中山美盈获得62.94％的平均税率；中山四海、中山友成的税率高达216％。在应诉的我省家具制造企业中，东莞、深圳成为“受灾大户”。其中，9家东莞企业的税率为62.94％，东莞Huanghouse的税率更高达216％。

　　业内人士李先生指出：“无论是62.94％的所谓平均税率，还是216％的惩罚性关税，都足以毁掉输美木制卧室家具的前程。”据了解，去年一家5000人的东莞家具企业宣告破产，被反倾销“大棒”殴打重伤是其走向毁灭的原因之一。

　　值得注意的是，有行内人士指出：“高达62.94％的平均税率是一个阴谋。”“复试”期间，25家参加过2004年调查并取得较低税率的企业被撤销复审，其中不乏行业“大鳄”。据称它们私下同起诉方达成和解，美国同行主动撤销了控诉。此外，个别应诉企业的不作为，导致第一次复审的平均税率高达62.94％。至此，那些被征收62.94％或216％税率的企业肯定将退出美国市场，行业“大鳄”的“清扫门户”行动大功告成。